Законная утилизация или пожарная ликвидация: как безопасно избавиться от тары из-под ХСЗР?

Сбор и утилизация тары из-под химических средств защиты растений — проблема, актуальность которой возрастает с каждым годом, как и объемы применения на полях агрохимикатов. Вызывают тревогу и действия некоторых сельхозпроизводителей в плане законности выбранной тактики утилизации и экологичности. Специально для читателей «ГлавАгроном» генеральный директор ООО «Экополе» — предприятия, занимающегося сбором и утилизацией тары из-под ХСЗР, Александр Ефимкин рассказал, как избавится от тары бесплатно и на законных основаниях.

ГлавАгроном. Александр Владимирович, каков алгоритм сбора и вывоза тары? Затратно ли это для аграриев?

Александр Ефимкин. Следует отметить, что наше предприятие работает с отходами тары из-под СЗР только тех компаний-производителей, с которыми заключены соответствующие договоры. 

Аграрий, желающий передать такие отходы на утилизацию в нашу систему, может обратиться напрямую к нам, заполнив простую заявку на сайте, или к нашему оператору в регионе для согласования объемов отходов к передаче на утилизацию и сроков вывоза. Региональный оператор, в свою очередь, заключает с фермером договор безвозмездной передачи отходов на утилизацию. В назначенный день оператор приезжает в хозяйство, где принимает отходы и вместе с сельхозтоваропроизводителем составляет акт о передаче отходов на утилизацию.

Как уже можно понять, процесс передачи и вывоза отходов канистр абсолютно бесплатен для аграриев. Все расходы берут на себя компании-производители СЗР, которые и финансируют деятельность системы «Экополе».

ГлавАгроном. Исходя из Вашего опыта: как поступают в хозяйствах с тарой из-под ХСЗР? Не секрет, что некоторые сжигают или захоранивают емкости из-под пестицидов, опасаясь лишних расходов.

Александр Ефимкин. Ваши опасения отчасти верны. Многие аграрии так поступали и поступают по сей день, поскольку накапливать отходы согласно закона можно только до 11 месяцев, далее их необходимо передавать на утилизацию.

В последнее время всё большее распространение получает практика скупки канистр, и данная тенденция представляет не меньшую опасность. 

Как я уже упоминал, процесс сбора и утилизации затратен и требует дополнительного финансирования для обеспечения рентабельности. Чтобы деятельность по скупке канистр приносила прибыль, необходимо значительно снижать затраты на утилизацию или переработку, т.е. упростить технологию переработки, исключив из нее часть этапов.

Одним из процессов, на которых предпочитают экономить, является очистка или утилизация промывочных вод. Исключение этой процедуры, и, как результат, сливание загрязненной воды может нанести ущерб окружающей среде.

Однако аграрии не вникают в такие детали, устраивая тендеры по продаже отходов, где побеждает предложивший лучшую цену. А как победитель тендера будет перерабатывать канистры, уже точно не забота сельхозтоваропроизводителей.

ГлавАгроном. Какой потенциальный риск для здоровья человека и окружающей среды могут нанести такие действия? 

Александр Ефимкин. Безусловно, такие действия губительны для природы и окружающей среды. Запрет на захоронение пластиковых отходов на мусорных полигонах появился неспроста. Сжигание пластика также запрещено ввиду выделения диоксинов. Сами же полимеры разлагаются полвека и более (в зависимости от типа пластика), на долгое время оставляя природу загрязненной.

Отдельно хочу отметить то обстоятельство, что весной этого года в России прекратил действие СанПиН 1.2.2584-10, регламентирующий обязательную промывку канистр сразу после приготовления рабочего раствора. В непромытой канистре содержатся остатки пестицидов (в среднем 80 мл), и такие канистры требуют особого обращения, в том числе в отношении процесса очистки промывочных вод. 

Простыми словами: если канистры не промывать сразу при приготовлении рабочего раствора, ее должен промыть кто-то другой — тот же утилизатор. Промывка провоцирует дополнительные затраты, которыми, как я говорил ранее, пренебрегают недобросовестные переработчики для снижения стоимости процесса утилизации. Проект нового нормативно-правового акта, возвращающего требование о промывке канистр, сейчас находится на рассмотрении, и я ожидаю, что он вступит в действие в ближайшее время.

ГлавАгроном. Некоторые действия сельхозпроизводителей вызывают сомнения не только в плане экологичности, но и законности выбранной тактики утилизации. Как необходимо действовать согласно требований законодательства?

Александр Ефимкин. Любой собственник обязан в 3-месячный срок с момента образования отходов проинвентаризировать их и отнести к определенному классу опасности. В большинстве случаев полимерная тара из-под пестицидов относится к IV классу опасности, т.е. собственник должен выпускать ещё и паспорт опасного отхода на каждую партию образовавшихся отходов. Сведения об образовании и дальнейшем перемещении обязательно должны быть отображены в журнале движения отходов, который ведёт их собственник. 

Далее в течение 11 месяцев отходы канистр подлежат передаче для утилизации компании-утилизатору, обладающей лицензией на право утилизации именно таких отходов. Этот факт также отражается в журнале движения отходов. Отчёты об образовании и движении отходов должны регулярно отправляться в Росприроднадзор.

ГлавАгроном. Как правильно подготовить пустую тару для сдачи?

Александр Ефимкин. Прежде всего, это обязательная промывка канистр. Кроме положительного влияния на экологию, она способствует максимальному использованию пестицидов. Каждая непромытая канистра содержит в среднем 80 мл пестицида. Следовательно, не промывая канистру, Вы выбрасываете деньги, уплаченные за препарат.

Сама процедура промывки достаточно проста: в большинстве современных опрыскивателей уже установлена система для промывки канистр. В этом случае необходимо надеть канистру на штангу и включить процесс очистки, при котором вода будет подаваться на стенки емкости и сливаться в приемный бак и бак с раствором. Если на опрыскивателе отсутствует специальное устройство для промывки, эту операцию можно выполнить вручную:

• наполнить канистру на 1/3 водой и закрутить крышку;
• тщательно взболтать канистру и слить жидкость из неё в бак с рабочим раствором;
• повторить эти действия еще 2 раза.

Второе — это приведение канистры в состояние, делающее ее непригодной для дальнейшего использования. Для этого в промытой таре необходимо сделать отверстие, например, ножом. После этого её уже нельзя будет использовать повторно, и производители контрафактных пестицидов потеряют к ней всякий интерес. 

ГлавАгроном. Годовой объем отходов тары в России составляет около 7 тысяч тонн, а применение химических средств защиты возрастает из года в год. Увеличивается ли нагрузка на Ваши мощности по переработке?

Александр Ефимкин. В 2017 году через нашу систему было собрано и утилизировано немногим больше 900 тонн канистр, а в 2020 уже в 2 раза больше — 1800 тонн. Принятая в прошлом году Правительством РФ Концепция совершенствования института расширенной ответственности производителей (РОП) предусматривает с 2022 года отмену нормативов утилизации для отходов упаковки и введение полной ответственности производителей и импортеров за ее утилизацию.

Это означает, что в случае принятия соответствующего нормативно-правового акта, все производители и импортеры СЗР будут обязаны утилизировать более 7000 тонн полимерных канистр из-под пестицидов, образующихся ежегодно на территории РФ.

Для нашей системы это серьезная нагрузка, и сейчас мы работаем с нашими операторами, чтобы максимально подготовить мощности по переработке к увеличивающемуся фронту работ.

ГлавАгроном. Ваша организация создана по инициативе Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) и Российского союза производителей ХСЗР (РСП ХСЗР). С чем была связана необходимость основания такой структуры?

Александр Ефимкин. На начало 2010-х годов в России отсутствовала организованная система сбора и утилизации пластиковых канистр из-под средств защиты растений (СЗР). В связи с растущими объемами применения агрохимии и, следовательно, пропорционально растущим количеством отходов тары ведущими компаниями-производителями (членами АЕБ или РСП ХСЗР) было принято решение о создании компании, которая бы централизованно управляла системой сбора и утилизации использованных канистр.

ГлавАгроном. Сколько тонн отходов канистр было собрано и утилизировано в 2020 году? Какая это часть от ежегодно образующегося объема?

Александр Ефимкин. В 2020 году через нашу систему было собрано и утилизировано 1800 тонн. По нашим оценкам, это 25% от образовавшихся в России в этом году отходов канистр.

ГлавАгроном. Что вы можете сказать о производственных мощностях компании? 

Александр Ефимкин. Наши производственные мощности представлены партнерами — региональными операторами системы сбора и утилизации. По результатам конкурсного отбора были заключены договоры с компаниями, обеспечивающими лучший сервис и полную ответственность за услуги сбора и утилизации отходов. Они обладают обширным и оборудованным автопарком, позволяющим оперативно вывозить отходы от сельхозтоваропроизводителей в регионах нашего территориального охвата — Центральном, Южном, Северо-Кавказском, Приволжском федеральных округах, а с 2021 года ещё и Уральском федеральном округе.

Площадки по утилизации отходов расположены в Воронежской, Калужской, Тульской и Пензенской областях. Их мощностей достаточно для переработки запланированных объёмов. 

Выбору наших партнеров по сбору и утилизации предшествовал тщательный аудит, организованный нашей компанией и нацеленный на соблюдение безопасности транспортировки, обработки и утилизации отходов в соответствии с действующими нормами и требованиями законодательства.

Скажу больше, операционные аудиты наши операторы проходят ежегодно, что позволяет, помимо проверки, скоординировать планы дальнейшего развития компаний.

ГлавАгроном. Из каких этапов состоит процесс утилизации? Какие изделия изготавливают из переработанного пластика?

Александр Ефимкин. Процесс переработки канистр состоит из:

• дробления (процесса измельчения канистр, необходимого для последующих технологических операций);
• мойки, позволяющей очистить измельченное сырье;
• грануляции — изготовления гранул, используемых при производстве конечных изделий.

С точки зрения законодательства изготовление гранул завершает процесс утилизации. Однако наша система отслеживает и дальнейшее использование вторичных материалов при производстве.

Все партнёры системы соблюдают требования по продаже гранул для производства конечных изделий, не используемых в пищевой промышленности и не контактирующих с кожей человека. В основном выпускаемая из гранул продукция относится к строительному сектору экономики.

ГлавАгроном. Есть ли факторы, сдерживающие процесс расширения вашей сети?

Александр Ефимкин. При всей видимости простоты процесс утилизации достаточно сложен и дорог, а, учитывая дополнительные затраты на логистику, вывоз отходов от аграриев, и вовсе убыточен.

Именно поэтому инфраструктура прежде всего утилизации канистр не развита, а в части регионов попросту отсутствует. Мы регулярно просматриваем и анализируем деятельность компаний, предоставляющих услуги утилизации отходов. Реально тех, кто отвечает нашим требованиям, единицы, а в регионах Сибири и Дальнего Востока, по нашим данным, их вообще нет.

Транспортировать же канистры (даже в измельченном виде) из этих регионов к ближайшему утилизатору системы «ЭКОПОЛЕ» экономически невыгодно. 

Получается: чтобы создать условия для сбора и утилизации канистр в восточной части нашей страны, необходимы значительные инвестиции в развитие соответствующих мощностей.

ГлавАгроном. Активно ли работают компании, осуществляющие сбор в других регионах России?

Александр Ефимкин. Каждый год мы согласовываем планы работ с компаниями-производителями СЗР, а далее — с партнерами системы в регионах в отношении объемов сбора и утилизации для каждого региона с учётом регионального развития рынка СЗР и возможностей наших подрядчиков. Таким образом, удельные нагрузки сопоставимы для наших партнёров, тогда как максимальные объемы сбора и утилизации сосредоточены в Центральном и Южном регионах России.

ГлавАгроном. Можно ли сказать, что сбор и утилизация тары из-под ХСЗР — проблема, актуальная для мировой экологии в целом? 

Александр Ефимкин. Да, это так. В настоящее время большинство сельскохозяйственной продукции выращивается с применением пестицидов, и, несмотря на растущую популярность органического земледелия, до паритета ещё очень далеко. Другими словами, системы сбора и утилизации тары из-под пестицидов и других полимерных отходов сельского хозяйства актуальны для каждой страны.

К хранению и транспортировке пестицидов предъявляются очень серьёзные требования, что, в свою очередь, сказывается на требованиях к упаковке. Поэтому для технологов очень важно найти правильный баланс между прочностью упаковки и лёгкостью её дальнейшей утилизации.

Вообще количество отходов полимерной упаковки и полимеров, используемых в сельском хозяйстве, намного больше, чем просто канистр из-под пестицидов, и их объем растет с каждым годом, что требует применения эффективных способов сбора и утилизации таких отходов. И мировой опыт показывает, что системы, организованные производителями продукции, наиболее эффективно решают поставленную задачу.

ГлавАгроном. Нужно ли нам перенимать опыт других стран? По некоторым оценкам, в Германии около 98% годового объема продаж канистр проходит через систему их сбора и утилизации.

Александр Ефимкин. Конечно, нужно. Например, в Германии система сбора и утилизации канистр успешно работает более 25 лет, тогда как в России — только 5-й год. За это время в Германии расширили ассортимент отходов, охватив практически все полимерные отходы сельского хозяйства, отладили процессы и привили практику промывки канистр всем аграриям.

ГлавАгроном. В нашей стране отставание в этом вопросе связано с тем, что долгое время проблема утилизации тары оставалась вне поля зрения юристов?

Александр Ефимкин. Я бы сформулировал вопрос иначе. С одной стороны, пилотный проект по сбору и утилизации канистр начался в Воронежской области в 2013 году, тогда как расширенная ответственность производителей за утилизацию отходов от потребления товаров была закреплена законом только в 2015 году. Ведущие компании, работающие на российском рынке СЗР, в добровольном порядке взяли на себя ответственность по утилизации использованных канистр.

С другой стороны, законодательное закрепление РОП представляет собой мощный мобилизационный и мотивационный фактор для производителей и импортеров, заставляющий обратить внимание на вопросы утилизации отходов и сокращение их образования.

Мне кажется, что отставание в этой сфере связано с реалиями нашего рынка СЗР. Ещё 15-20 лет назад канистры из-под пестицидов были востребованы среди аграриев для использования в подсобном хозяйстве, например, для хранения каких-нибудь материалов и прочего. Со временем потребность в канистрах отпала, и тогда аграрии стали интересоваться у дистрибьюторов и компаний-производителей возможностью передачи тары на утилизацию.

ГлавАгроном. Что, на Ваш взгляд, необходимо для внедрения эффективного контроля за процессом утилизации тары со стороны надзорных органов?

Александр Ефимкин. В последнее время все больше отдается предпочтение цифровым методам контроля. Безусловно, с учетом бурного развития сети высокоскоростной передачи данных, следует признать будущее за такими методами. Это очевидно.

Сейчас мы храним всю свою жизнь в смартфоне: мы настолько привыкли к нему, что перспектива провести без него день уже вызывает определенные опасения. Другой пример — это сайты «Госуслуги», «Мои документы», с помощью которых можно получить необходимые согласования и документы. В методах контроля за сбором и утилизацией использованных канистр также следует ориентироваться прежде всего на цифровые решения и электронный документооборот.

Пестициды входят в перечень товаров, для которых предусмотрено введение механизма прослеживаемости. Уже сейчас идут обсуждения в правительстве России. Было бы хорошо распространить этот механизм также на движение тары из-под СЗР, учитывая специфику и опасность повторного использования канистр. 

Этот шаг сразу позволил бы контролировать сбор и обеспечивать прозрачность дальнейшей утилизации, исключив попутно повторное использование канистр.

ГлавАгроном. Были ли случаи, когда Вам довелось лицом к лицу столкнуться с проблемой — видеть бесхозные непромытые канистры в хозяйствах или встретить сомнительных скупщиков?

Александр Ефимкин. Мы каждый сезон выезжаем в командировки как для контроля за работой наших подрядчиков, так и для ознакомления с ситуацией в хозяйствах. В одном из хозяйств я спросил про непромытые канистры в нарушение тогда еще действующего СанПиНа?

И объяснение нашлось, вполне простое и логичное. В крупных хозяйствах введено строгое разделение труда и учет использования материальных ценностей. Применение пестицидов на полях регламентировано либо в ранние утренние часы, либо поздно вечером.

Предположим, планируется вечерняя обработка. Работники склада материальных ценностей выдают пестициды водителю с обязательством вернуть обратно в этот же вечер использованные канистры для минимизации риска хищения. Водитель привозит канистры на поле и передаёт механизатору, чтобы он приготовил рабочий раствор. Оба заинтересованы как можно быстрее закончить работу, поэтому механизатор, залив препарат, торопится начать работу и передаёт непромытые канистры водителю, который торопится, в свою очередь, вернуть их на склад, где также ждут окончания рабочего дня кладовщики, принимая непромытые канистры обратно.

Но хищения материальных ценностей не было, препарат применен по назначению. Следует принять во внимание, что технологический процесс промывки канистр достаточно новый, и, следовательно, не вошёл ещё в практику.

Справедливости ради следует отметить, что в небольших хозяйствах рачительно подходят к использованию пестицидов, промывая канистры. Безусловно, нужно обязательно продолжать информационную кампанию среди сельхозтоваропроизводителей, обучая их правилам обращения с использованными канистрами.

ГлавАгроном. Кому в конечном итоге выгодна законная и правильная утилизация тары из-под средств защиты растений?

Александр Ефимкин. Опыт других стран показывает, что правильная, безопасная и законная утилизация выгодна всем. Современное развитие цивилизации и экономики привело нас к огромным объемам отходов, которые просто невозможно переработать старыми способами. Поэтому важно уменьшать их количество, разрабатывая новые продукты (это задача компаний и промышленности), а также обеспечить их максимальное вовлечение во вторичный оборот. А это возможно при грамотной организации системы сбора и утилизации.

Давайте также не забывать и об окружающей среде. Мы живём в одной стране, и, прежде всего, на нас лежит ответственность, в каком виде она достанется нашим потомкам. Выброшенные канистры засоряют и отравляют экологию, они могут нанести вред здоровью человека, если их использовать повторно, например, для хранения воды.

В случае использования в целях производства контрафактных пестицидов степень опасности усугубляется еще и тем, что появляется риск загрязнения почв и продукции неизвестными веществами.

Утилизация выгодна для экономики, так как способствует созданию новых рабочих мест, повышению уровня благосостояния населения.

ГлавАгроном. На каких принципах должно строиться сельское хозяйство будущего для России? И что для этого может сделать каждый из нас?

Александр Ефимкин. Профессионализм и ответственность — вот два принципа, которые можно смело рекомендовать для отрасли сельского хозяйства, чтобы обеспечить развитие на несколько десятков лет вперёд.

Профессионализм — это не только знания и умения их применять. Это и обеспечение устойчивого развития, и последующая наработка необходимого практического опыта, позволяющего учесть все совершённые ошибки, чтобы делать то, что тебе дорого, максимально качественно.

Ответственность позволит не краснеть ни перед кем за результаты своего труда. Давайте все вместе делать хорошо то, что мы умеем, что нам по душе и будет способствовать процветанию нашей страны.

ГлавАгроном. Благодарю за беседу, желаю дальнейших успехов в Вашей работе, направленной на сохранение здоровой окружающей среды для наших детей и внуков.