ФГИС Семеноводство и Зерно, ЕФИС ЗСН: главные ошибки и вопросы интеграции систем

В настоящее время тема работы во ФГИС «Семеноводство», ФГИС «Зерно» и ЕФИС ЗСН вызывает немало вопросов, на которые непросто найти ответы. Поэтому специалисты ФГБУ «Центр Агроаналитики» Минсельхоза РФ постарались дать на них ответы и проинформировать аграриев о нововведениях. В частности, во всех крупнейших аграрных мероприятиях в последнее время активное участие принял руководитель управления по эксплуатации системы прослеживаемости зерна ведомства Михаил Олегович Копейкин.

Он рассказывал об особенностях работы федеральных государственных информационных систем, которые замыкают полный цикл прослеживаемости зерна, семян и земли. С основными тезисами выступлений руководителя ознакомились и редакторы «ГлавАгроном», также они задали ряд вопросов выступающему.

Подчеркнем, что основное внимание спикер уделил последний нововведениям и обмену данными между системами, ошибкам и наиболее часто задаваемым вопросам.

Описывая основные проблемы, которые возникают в связи с обеспечением интеграции этих информационных систем, выступающий отметил, что ключевой момент, с которым столкнулись сельхозтоваропроизводители – это невозможность подтянуть определенные поля во ФГИС «Зерно».

• Первый блок проблем – это нет полей. Это значит, что РОУ АПК еще не адресовало эти поля. Основная задача – обратиться туда, чтобы специалисты адресовали поля.

• Если поля есть, но во ФГИС «Зерно» они не отображаются, то это означает, что в ЕФИС вы не указаны как землепользователь данных полей, это по вашей просьбе должны сделать в Управлении сельского хозяйства.

• Есть поля, есть ИНН, но не подтягиваются поля во ФГИС «Зерно», то скорее всего не указан севооборот.

• Если выполнены все три действия, описанные выше, но все равно информация не подтягивается, то, скорее всего, неправильно указана культура в севообороте, потому что во ФГИС «Зерно» прослеживаются только зерновые, зернобобовые и масличные, которые выращивают на территории страны и относят к этим трем группам культур.

Важно: культуры в ЕФИС лучше заносить после окончания сева. Потому что плановый сев мог быть один, а фактический будет совершенно другой. Главное, чтобы до уборочной они были уже в системе. Также очень важен правильный выбор при формировании места.

Если все хорошо в ЕФИС, но поля все же не подтягиваются, возможно, возникли технические проблемы и нужно обратиться к оператору для их исправления.

Также очень частый вопрос: за что в системе отвечают сельхозпроизводители, а за что – РОУ АПК? Управление сельского хозяйства отвечает за адресованность полей, а также указывает ИНН землепользователя, потому что именно РОУ АПК может «прикрепить» агрария к полям.

В федеральной информационной системе «Семеноводство» прослеживается посевной и посадочный материал. Вообще все, из чего потом получается товарная продукция или семена. Работа системы стартовала 1 сентября 2024 года. Кто ее основные участники?

Основные участники от государства – это Минсельхоз, Госсорткомиссия, Россельхознадзор, Россельхозцентр, таможенные и многие другие службы.

Стороны бизнеса участниками являются:

• производители посевного и посадочного материала, то есть семеноводческие хозяйства;

• аграрии, то есть покупатели семян для производства товарной продукции;

• трейдеры;

• экспортеры и импортеры;

• ритейлеры;

• оригинаторы;

• прочие участники рынка семян

Далее специалист сделал небольшое пояснение по поводу участников физических лиц во ФГИС «Семеноводство».

Исключением являются физические лица в случае, когда семена покупаются для целей, связанных с дальнейшим предпринимательством. В этом случае физическое лицо должно быть зарегистрировано в федеральной системе «Семеноводство».

Принимать участие в системе должны предприятия и организации, которые ведут следующие пять видов деятельности:

• производство посевного/посадочного материала (семеноводы);

• закупка посевного/посадочного материала для целей выращивания товарного зерна или товарной продукции (аграрии);

• перепродажа посевного и посадочного материала (трейдеры);

• импортеры посевного и посадочного материала;

• экспортеры посевного и посадочного материала.

Для внесения во ФГИС «Семеноводство» есть два крупных блока культур. Это обязательные культуры, которые должны быть в системе, и добровольные. Обязательными для регистрации являются:

• культуры, которые являются сельскохозяйственными культурами – а это ключевое для целей ФГИС «Семеноводство»;

• сорта и гибриды этих культур, включенные в реестр селекционных достижений Госсорткомиссии;

• культуры, которые есть в так называемом списке Продбеза.

Список Продбеза утвержден распоряжением правительства и в нем перечислена 41 культура, которая влияет на обеспечение продовольственной безопасности страны. В том числе пшеница, подсолнечник, кукуруза, свекла, капуста, томаты, яблоки, картофель, виноград и другие важнейшие культуры.

Обязательные и добровольные культуры для внесения во ФГИС Семеноводство, источник: Центр Агроаналитики, ГлавАгроном

Во втором блоке таблицы представлены культуры, которые являются сельхозкультурами, они есть в реестре селекционных достижений, но их нет в списке Продбеза. Это земляника, кабачки, петрушка и другие культуры, которые также вносятся во ФГИС «Семеноводство».

И третий блок – это сельхозкультуры, сортов и видов которых нет в реестре селекционных достижений и этих культур нет в списке Продбеза. Например, батат, грейпфрут и другие цитрусовые, экзотические растения, которые выращиваются на территории страны. Они также вносятся в систему в обязательном порядке, но к ним предъявляется чуть меньший набор требований.

Добровольный блок представляют культуры, которые не являются сельхозкультурами, но они есть в реестре селекционных достижений. Это цветочные, лекарственные, горшечные, декоративные и другие растения. Например, хризантема, женьшень, тополь.

Цепочка интеграции также предусмотрена и реализована между ФГИС «Семеноводство» и ФГИС «Зерно» с 1 сентября 2024 года. Предусмотрено три основных варианта интеграции систем.

• Первый, когда зерно с любых участков собирается на семенные цели и дальше по всем остальным документам продается как семена. В этом случае во ФГИС «Зерно» оно не вносится, а полностью будет во ФГИС «Семеноводство».

• Вариант второй, когда зерно собирается с семенных участков, но либо не прошло апробацию и не соответствует по качеству, либо это прошедшие апробацию товарные излишки, которые производитель решили продать как товарное зерно. В этом случае информация из ФГИС «Семеноводство» автоматически передается во ФГИС «Зерно».

• И третий вариант, от которого в течение пары лет будут отказываться на территории РФ, это когда зерно изначально собирается на пищевые и кормовые цели, а потом подрабатывается и формируется семенной фонд на посевную кампанию следующего года.

Сейчас есть три варианта одновременной работы во ФГИСах «Зерно» и «Семеноводство».

• Процесс первый, когда и физически, и в ЕФИС ЗСН участки разделены на семенные и под товарное зерно, проводится уборка отдельно семян и товарного зерна. В этом случае информация по этим блокам отдельно заносится во ФГИС «Семеноводство» и ФГИС «Зерно».

• Второй процесс – это когда участки под семена не обозначены, просто условно мы считаем, что это будут семена, вместе с товарными участками и после подработки мы выделяем семенной фонд. В этом случае:

1. изначально вся информация заносится во ФГИС «Зерно»;

2. потом списывается «на посев»;

3. объем вносится во ФГИС «Семеноводство».

• Третий – это процесс, при котором у нас вообще нет обозначенных семенных участков. Мы полностью собираем товарное зерно, подрабатываем его и потом какой-то объем выделяем на семенной фонд. Процедура та же самая, что и по второму процессу. Сначала заносим во ФГИС «Зерно», потом списываем на посев, остатки заносим во ФГИС «Семеноводство».

«От второго и третьего бизнес-процессов нам необходимо будет уйти в течение двух-трех лет для того, чтобы у нас были семена только высокой репродукции, чтобы засевать наши поля», – подчеркнул выступающий.

Система ФГИС «Семеноводство» создана на базе программы 1С, поэтому имеет знакомый для многих интерфейс. Вход в ФГИС «Семеноводство» осуществляется по ссылке https://semena.mcx.ru/ с использованием ЕСИА. Во ФГИС «Семеноводство» вносится 5 основных признаков семян:

• род,

• вид,

• сорт семян культур,

• репродукция,

• объемы.

Плюс должны быть подгружены:

• отсканированный документ, подтверждающий посевные качества,

• документ, подтверждающий сортовые качества.

В системе ФГИС «Зерно» прослеживаются зерновые, зернобобовые, масличные культуры, которые ввезены либо выращены на территории России.

По всем культурам, которые были выращены, есть три маршрута движения. Как мы заносим в систему выращенное зерно?

По пшенице есть изменения, потому что в 2024 году происходит полноценный Госконтроль по пшенице, который включает создание места формирования, внесение информации, вызов сотрудника госмониторинга, отбор проб, присвоение качественных характеристик.

Если спешить некуда, можно дождаться результатов исследования по Госмониторингу и реализовать зеленый маршрут. Сейчас он проводится быстрее, чем в 2022-ом. То есть по пшенице есть два варианта: короткий и длинный. А для всех остальных культур – один стандартный маршрут.

Существует всего 8 бизнес-процессов в системе ФГИС «Зерно». Рассмотрим основные пять из них. Вы можете зерно:

• оставлять в рукавах или буртах на полях;

• отвозить зерно с поля без реализации:

1. на собственное место хранения,

2. свою переработку/ подработку,

3. стороннюю подработку/переработку,

4. сторонний элеватор или склад.

В этом случае будет небольшой перерыв при занесении информации во ФГИС «Зерно», потому что элеватор примет зерно без СДИЗ на начальном этапе, потому что у вас еще не будет партий и возможности формировать СДИЗ на пшеницу. По остальным культурам этого нет. Напомним, СДИЗ – сопроводительный документ по идентификации зерна, который необходимо оформлять во ФГИС «Зерно».

Согласно законодательству, необходимо вносить информацию за каждый день уборки, но, прекрасно понимая, что уборка – это не разовая акция, а огромный растянутый в пространстве процесс, в законодательстве разрешено 5 дней подряд собирать с какого-то поля муниципального района информацию, а затем вносить в систему.

По местам формирования партий теперь появились статусные модели. Сотрудники Госмониторинга приедут только в том случае, если место формирование партии находится в статусе «Сформировано». То есть вы подтверждаете, что к вам должны приехать специалисты и отобрать пробу.

Нужно будет это мест формирования партий подписать совей подписью и закрыть для дальнейшего наполнения. Но в системе предусмотрена возможность возврата назад, дозаполнения, переподачи заявления в Центр оценки качества зерна и повторной подачи на Госмониторинг.

Работа аграриев по пшенице в этом году по запуску процедуры Госмониторинга начинается с того, что мы:

• закрываем место формирования партии,

• вызываем сотрудника Госмониторинга, подаем заявку.

Он приезжает и отбирает пробы. Номер и дата акта проб присваивается либо в день выезда, либо сотрудники оценки качества зерна (по факту отбора) созваниваются с колл-центром и в течение 5 минут присваивают дату и номер, которая автоматически появляется в системе ФГИС «Зерно».

Часто возникает вопрос о том, может ли на одном физическом складе быть несколько мест формирования партий зерна? И ответ – да, может.

Интеграция предусмотрена через ЕФИС ЗСН. Сначала нужно настроить ФГИС «Сатурн» с ЕФИС ЗСН для того, чтобы потом эту информацию захватило в ФГИС «Семеноводство», а остаточные вещества заходили во ФГИС «Зерно». Эта интеграция скорее всего появится к концу года или в начале следующего.

В частности, такая ситуация на ООО «Агроцентр «Коренево» (Московская область), где выращивается семенной картофель по четырехпольному севообороту. Выступающий ответил, что, если поле адресовано, то это не значит, что навсегда. В этом случае Управление сельского хозяйства либо Минсельхоз Московской области должны раз год менять участки между соседями. Главное, чтобы был документ, подтверждающий договор аренды земель или другие формы договоренностей.

Среди участников ФГИС «Семеноводство» есть такая категория, как оригинаторы семян. Научно-исследовательские учреждения являются, в первую очередь, оригинаторами новых сортов и получается, что до внесения в Госреестр селекционных достижений они размножают не сорта определенной категории, а РННС. Но в системе об оригинаторах семян пока ничего нет.

Михаил Копейкин ответил, что еще не создан модуль для работы оригинаторов. Он будет разработан к концу года. Будет предусмотрено обучение по работе во ФГИС «Семеноводство» лабораторий, предприятий первичной линии семеноводства и оригинаторов в том числе . Сейчас пока нечего показывать в рамках обучения, модули находятся в стадии разработки.

На сегодняшний день очень широко распространено производственное сортоэкологическое испытание. При передаче сорта на Госсортиспытание определенное количество семян передается, например, в Институт Прянишникова. Но в дальнейшем при коэффициенте размножения минимум 1:10, если передано 100 кг, через два года получается большое количество семян.

В этом случае подача заявки для включения в ГСК будет проходить через систему и накопленное количество семян, то есть все остатки, подгрузятся в систему, ответил спикер.

Также Михаил Копейкин обратил внимание, что уже создано мобильное приложение для удобства работы аграриев. Объединена работа ЕФИС ЗСН с ФГИС «Семеноводство», со временем интеграция будет углубляться. Ведется работа по интеграции с другими информационными системами.

Для понимания, в глобальных целях у Минсельхоза России есть идея создать единое окно входа для участников зернового рынка для того, чтобы санитарные сертификаты, декларации и другие документы оформлялись через какую-то единую точку входа, которой, скорее всего, станет ФГИС «Зерно».

От себя добавим, что необходимость создания у нас федеральных государственных информационных систем понятны и обоснованна, но главный момент, который беспокоит аграриев, – это огромные затраты времени, которые требуются для занесения в них данных. Поэтому главное пожелание сельхозпроизводителей – наладить работу ФГИСов таким образом, чтобы не доводилось тратить на них сил больше, чем на саму работу в поле по выращиванию сельхозпродукции.