Закон о семеноводстве: дискуссия обостряется

Минсельхоз принял во внимание позицию отраслевых организаций и исключил требование о лицензировании семеноводческой деятельности и обязательной сертификации семян из законопроекта «О семеноводстве», который может начать действовать уже с нового года. Ранее свое категорическое несогласие с такими нововведениями выразили шесть семеноводческих союзов и ассоциаций. Об этом сообщает пресс-служба Agrobook.

Об изменении Министерством сельского хозяйства РФ своей позиции объявил на тематическом совещании в Совете Федерации замминистра Иван Лебедев. 
Ведомство согласилось с аргументом отраслевых организаций, что лицензирование будет ограничивать допуск компаний на рынок и является избыточной мерой. Вместо этого предлагается ввести реестр семеноводческих предприятий на интернет-ресурсе Минсельхоза ГИС «Семеноводство».

Также Лебедев признал, что обязательная сертификация не обеспечит контроля качества семян, поскольку сам процесс сертификации «не идеален»: в настоящее время действует «много бумажных лабораторий, которые исследования не проводят, выдают фальсифицированные протоколы», отметил он. 
Вместо сертификатов предлагается ввести удостоверения на базе актов апробации и протоколов испытаний семян по аналогии с теми, что действуют сейчас в отношении лесных семян.

Представители отраслевых союзов и ассоциаций сообщили, что с предложенными поправками согласны частично. Так, президент Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Игорь Лобач считает хорошей идею создания реестра в электронном виде. Подобная работа уже ведется на базе Россельхозцентра. Важно, чтобы в новом реестре отражались все этапы семеноводческой деятельности, начиная с получения родительских форм, первичных семян. 

Как сообщил Игорь Лобач, ассоциация удовлетворена исключением требования об обязательной сертификации семян, а также другими поправками: перечень сельхозкультур, требующих включения сведений о селекционных достижениях в Государственный реестр, ограничен только теми, которые обеспечивают продовольственную безопасность, а обязательность создания геномных паспортов отложена на период подготовки методик их создания. 

В то же время ассоциация настаивает на внесении статьи о специальных семеноводческих зонах, которая обеспечит пространственную изоляцию перекрестноопыляемых культур. Также просят дать определение понятия «семена отечественной селекции». По словам Игоря Лобача, без такого определения на господдержку смогут претендовать и иностранные производители, которые выращивают семена в России.

Настаивает ассоциация и на исключении из проекта обязательной проверки всех партий семян отечественной селекции на присутствие в них ГМО за счет средств производителя семян, а также концентрации надзорных и контрольных функций в одном ведомстве (Россельхознадзор).

Поддержала коллегу заместитель генерального директора, начальник отдела селекции и семеноводства Национального союза селекционеров и семеноводов Людмила Смирнова.

По словам специалиста, это влечет за собой вмешательство в производственный процесс. Чтобы обеспечить качество семян, достаточно контролировать готовый продукт, а именно его соответствие документам о качестве (акт апробации, протокол испытаний семян). Также она согласна, что нужно вписать в законопроект положение о специальных семеноводческих зонах.

В то же время она видит недоработки  в альтернативных лицензированию и сертификации предложениях.  
 

Что касается введения удостоверений, по мнению Людмилы Смирновой, назвать документ сертификатом или удостоверением – сути не меняет. Кроме того, это положение противоречит документам в рамках ЕврАзЭС.  
 

Обсуждение законопроекта продолжается. Главное, что отмечают представители отраслевых организаций, – конструктивный диалог идет, их привлекают к разработке документа и слышат аргументы. 

Замруководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене, которая принимала участие в совещании, отметила важность принятия документа. Он направлен на развитие отечественного семеноводства и призван снизить зависимость России от импортных семян, которая сегодня оценивается в 30-90% по разным культурам. Ежегодно в страну ввозится более 90 тыс. т семян из 55 стран мира. Также в ближайшее время будут разработаны 10 подпрограмм в области растениеводства и семеноводства по масличным и овощным культурам, кукурузе, развитию питомниководства и садоводства. До 2025 г. страна должна достичь уровня самообеспеченности семенами на уровне 75%.