О появлении федеральной государственной информационной системы ФГИС «Зерно», Минсельхоз РФ сообщал еще год назад. Оператором системы стал «Центр Агроаналитики». Было принято решение о введении программы в несколько этапов, первый из которых стартовал 1 июля 2022 года и предполагал регистрацию фактически всех сельхозтоваропроизводителей и всех других участников рынка.
Фермерам давалось два месяца на то, чтобы протестировать работы новой для них системы. В течение июля и августа аграрии должны были в добровольном порядке вносить данные о партиях зерна для последующего государственного мониторинга и оформления сопроводительных документов. Тестовый режим закончился последним числом августа – с 1 сентября внесение данных стало обязательным для всех участников рынка. На сегодняшний день любые операции с зерном (речь идет не только о продаже, но даже и о хранении) невозможны без регистрации в ФГИС «Зерно».
На первый взгляд ничего сложного в прохождении процедуры регистрации нет. Но это теоретически. На практике ситуация выглядит не так оптимистично, как об этом пытались и пытаются донести и региональные минсельхозы, и непосредственно кураторы работы ФГИС «Зерно».
Редакция интернет-портала «ГлавАгроном» детально изучила мнение фермеров, касающееся работы ФГИС «Зерно». Если объединять все мнения в единое целое, то звучат они приблизительно одинаково – «работать в системе с 1 сентября невозможно». Причем это касается не только тех, кто решил пройти регистрацию аккурат в начале сентября, но даже и фермеров, которые успели уже зарегистрироваться и пробовали работать в программе в так называемые «тестовые» месяцы.
Основываясь на наиболее частых претензиях фермеров к работе ФГИС «Зерно», интернет-портал «ГлавАгроном» обратился непосредственно к пресс-службе ФГБУ «Центр Агроаналитики» за разъяснением ситуации и получением комментария.
ГлавАгроном: У всех аграриев, с кем нам удалось пообщаться, один вопрос – чем обусловлено введение в работу системы с 1 сентября, фактически в самый разгар уборочной? Неужели данное нововведение не было возможности ввести в тестовом режиме, к примеру, с 1 декабря, за зиму «отточить» ее работу и полноценно запустить функционал в 2023 году?
«ФГИС «Зерно» введена в работу постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна», в нем прописаны основные этапы развития системы. Система была запущена в тестовую работу с 21 февраля 2022 года, и в течение полугода она настраивалась, постоянно отрабатывались замечания, поступившие от аграриев. Проводились встречи с бизнес-сообществом, на которых обсуждался функционал системы, и обучающие вебинары, которые мог посетить любой пользователь системы абсолютно бесплатно», - пояснили в пресс-службе ФГБУ «Центр Агроаналитики».
ГлавАгроном: Проблемы с работой ФГИС «Зерно» наблюдаются фактически во всех регионах РФ. Сельхозтоваропроизводители говорят открыто «работать в системе просто невозможно». Система либо «висит», либо проводятся регламентные работы. Какие меры принимаются для того, чтобы устранить неполадки? Какие советы можете дать на фоне постоянно не работающей системы аграриям?
Как отметили в пресс-службе ведомства, ФГИС «Зерно» работает в штатном режиме, в ней можно совершать все необходимые операции. При этом по предложениям пользователей продолжается работа по совершенствованию ФГИС «Зерно».
К примеру, улучшен интерфейс, который становится более удобным и понятным для участников рынка, расширен поиск по системе, появилась возможность выбора нескольких перевозчиков в одном СДИЗ и так далее.
«Если у аграриев наблюдаются какие-то сложности с работой в системе, для консультаций и предложений открыта горячая линия по номеру 8 800 250-85-64. Кроме того, обратиться можно через форму обратной связи на сайте оператора (https://specagro.ru/hotline_grain?sut_voprosa=2) или к чат-боту в Telegram: @FGISZerno_help_bot», - говорится в ответе ФГБУ «Центр Агроаналитики».
ГлавАгроном: Любые операции с зерном — в том числе хранение на элеваторе — невозможны без прохождения процедуры оформления во ФГИС «Зерно». От этого аграрии терпят колоссальные убытки. Прорабатывается ли вопрос о компенсации сельхозпроизводителям убытков?
По словам представителей пресс-службы «Центра агроаналитики», оформление СДИЗ в системе занимает немного времени. Это можно сделать с любого электронного устройства, даже с телефона. Чтобы аграрии успели разобраться с функционалом системы, им давался полугодовой тестовый период, были подготовлены текстовые и видеоинструкции, проводились онлайн- и офлайн-семинары. На данный момент организована круглосуточная консультационная поддержка пользователей системы, ежедневно проводятся онлайн-вебинары.
ГлавАгроном: Ждать ли аграриям штрафных санкций, которые на них могут наложить фактически не по их же вине за несвоевременное оформление урожая?
«В текущей редакции КоАП штрафные санкции за невнесение информации во ФГИС «Зерно» не предусмотрены. Однако надо понимать, что невнесение информации в систему повлечет за собой невозможность легально совершать операции с зерном или помешает другим сельхозтоваропроизводителям легально совершать операции с зерном», - пояснили в пресс-службе.
ГлавАгроном: Не рассматриваете ли вы возможность хотя бы временно отменить обязательную процедуру регистрации зерна хотя бы в текущем сезоне с целью устранения всех неполадок работы, обучения персонала и отлаживания функционала?
«Срок вступления в силу требований по обязательному внесению сведений о зерне во ФГИС «Зерно» и оформлению товаросопроводительных документов (СДИЗ) на операции с зерном переноситься не будет. С 1 сентября аграрии начали работать в системе в обязательном порядке.
Работа ФГИС «Зерно» продолжается по плану в соответствии со сроками, определенными постановлением правительства № 1722», - отметили в пресс-службе.
ГлавАгроном: Многие аграрии, с кем удалось пообщаться, говорят о том, что их «душат» этими нововведениями, не дают спокойно выполнять свою работу, бюрократические процедуры в скором времени перевалят чашу весов, когда фермер будет фактически заниматься бумажной работой, а не работать в поле. В частности, речь идет не только о ФГИС «Зерно», но и о ФГИС «Сатурн». Ваше мнение на этот счет?
«Система призвана сделать рынок зерна и продуктов его переработки прозрачным, легализовать сделки в этой сфере и повысить качество продукции. Любое нововведение вызывает тревогу, но государство и сам бизнес заинтересованы в том, чтобы с рынка ушла нелегальная продукция, чтобы повысился уровень продовольственной безопасности страны, чтобы путь зерна можно было проследить «от поля до моря»», - подытожили в пресс-службе Центра агроаналитики.